“十五五”开局之年，广州全市高质量发展大会出现了新变化。在抢开局的战略动员之下，各经济大区不仅像往年一样提出全年经济增长目标，更是首次亮出第一季度增速目标：海珠增长6.5%、天河增长6%、花都增长6.5%，其他区也列出规上工业、固定资产投资、城中村改造等关键经济数据的一季度目标，展示出强烈的赢取“开门红”的气势。此外，本次大会在经济大区上台发言的顺序安排上也与此前有所不同，经济增长表现最好的海珠区第一个上台，这一细节也体现出今年广州对优等生的额外肯定。
在年初的市两会上，广州提出今年GDP增长5%左右、力争更好结果，本次高质量发展大会上各经济大区亮出显著高于全年的一季度目标，显示出今年广州意欲在去年经济反弹良好势头的基础上再创佳绩的决心。
近两年经济增速最高的海珠发言顺序排第一
按照以往全市高质量发展大会的惯例，凡是在主会场上台发言的各区一般都会亮出当年各项经济增长指标的任务，今年也不例外。上台发言的六个区均列出了GDP增长目标，海珠南沙位于6%区间、白云和花都为5.5%区间、经济体量最大的天河和黄埔为5%区间。值得注意的是，今年上台发言的六个区均为经济体量较大且去年经济增速表现良好的区，而部分传统经济大区去年增速显著低于全市水平，今年未能上台发言。
今年各区上台发言的环节还有两个细节格外值得关注，过去两年经济增速排全市第一的海珠区今年第一次成为率先发言的区，让考得好的学生先说也在一定程度上体现考核指挥棒的方向。此外，各区负责人在发言中都主动提到了今年一季度的经济增长目标或主要工作计划，这一点也是过去几年未曾出现的，体现了广州在“十五五”开局之年夺取一季度开门红的意图。
各区中第一个发言的海珠提出，锚定一季度6.5%增长目标抓早赶早，推动6个项目早开工、30个项目早建设、7个项目早投产，“明天将组织湾区产融中心等15个项目集中开工”，开展产业生态共赢1+1行动，新落地百亿级项目4个。
去年经济体量顺利突破7000亿大关的天河在发言中明确提出要奋力实现一季度“开门红”，支撑一季度GDP增长6%，为此天河将做到一行业一专班，一企业一专员，全力服务1万多家“四上”企业多打粮食，及时兑现12个专项政策，推动金融业、软件业、电信业等优势产业快速增长，倒排节点、攻城拔寨推进500多个项目建设，推动马场改造项目、小鹏机器人全链条量产基地等30个项目一季度新开工，中国人工智能产业园等207个续建项目加快施工。
白云和黄埔在发言中没有明确提及一季度GDP增长目标，但是公布了规上工业、固定资产投资或当前经济工作安排。
白云特别提到，春节期间扎实做好“不停产、不停工”，为提前复工的3454家规限上企业、101个重点项目做好保障，力争一季度规上工业增长8%，固投增长7%、工业投资增长10%，此外，一季度在城中村改造方面，在去年完成投资380亿元、实现专项借款使用等“六个全市第一”的基础上，一季度将加快罗冲围、三元里、潭村等14个城中村改造，全年完成投资430亿元以上，一季度力争完成60亿元、增长165%。
工业大区黄埔则提到，瞄准一季度“开门红”，对区级核算的29项指标逐项分解、细化举措，建立“部门+镇街+园区”协同作战体系，全力跑出加速度，一季度加速推进赛默飞、赣锋锂业、添利电子等一批10亿、50亿的重大投资项目落地，形成“在建一批、开工一批、储备一批”的滚动发展格局。
纵观提出一季度经济增长目标的各区，一个显著的特点是把一季度目标定在高于全年目标的水平，海珠全年目标为6%、一季度目标为6.5%，天河全年目标5%、一季度6%，花都全年5.5%、一季度6.5%，这一做法也体现了各区对近年来国内宏观经济增速全年前高后低规律的把握，尽量用足一季度国家各项支持政策额度充足的有利条件，为抢开局创造有利条件。
场景创新成各部门核心高频词
在大会各市直部门的发言中，场景创新成为今年的高频词汇和最大亮点之一。在今年先进制造业和现代服务业“两业融合”的大背景下，利用超大经济体和国际枢纽自带的丰富场景为新技术和新产品的落地应用提供试点成为广州的新抓手，特别是在琶洲从大模型垂直应用出发，助力广州成为备案大模型数量全国第三的城市之后，场景先行的方法论在实践层面取得了初步成绩，值得广州继续推广。
市直部门中第一个发言的市发改委旗帜鲜明地提出打造“中国场景创新第一城”，将应用场景优势转化为高质量发展胜势。
市发改委特别表示，“找场景，来广州”，要深入挖掘全产业链资源，建设一批基于广州、辐射全国、面向全球的综合性重大场景和高价值场景，滚动发布场景机会清单，推出清洁能源、现代农业、生物技术、“机器人+”等一批特色场景，推动更多新技术、新产品在广州“率先落地”“首试首用”。广州还将在特定场景开展监管压力测试，以场景培育开放推动市场准入环境优化，夯实新技术新产品落地应用的制度保障。
此外，市工信局也提出将积极创建国家人工智能行业应用中试基地，以场景牵引，推动人工智能与制造业规模化融合应用，加快建设广东省具身智能训练场，发布“机器人+”等场景清单，大力培育自动驾驶汽车、人形机器人、智能眼镜、AI医疗器械、AI娱乐终端等一批创新产品。
市住建局也结合自身职能，提出将把城市更新打造为超级试验场，在城中村改造、危旧房原拆原建、老旧小区改造、低效楼宇更新等重点领域，系统性开放覆盖“数字设计、智能生产、智能装备、装配式装修、智能家居”智能建造五大赛道的全场景应用。
市科技局直接提出将布局建设脑机接口、高端科学仪器等领域类国家技术创新中心，推动100个未来产业场景落地，争创国家未来产业先导区。
在具体执行层面广州已经采取行动。去年底召开的国际低空经济贸易博览会（广州），市发改委已经披露广州已经在各种应用场景下推动低空经济的商业化落地，目前在交通出行场景已经通航了广深低空商务航线，在城市管理场景和生产作业场景，白云区实现无人机治理违建、无人机为水稻提供了植保服务，此外在医疗物资配送等场景广州也有丰富的实践。
在今年初的广东省两会上，广州市市长孙志洋也提前剧透，全市要推出“空中看广州”等文旅体验活动，让低空产业在文旅场景进入商业化运营阶段。
而在本次全市高质量发展大会上，黄埔区区长冼银崧还在发言中分享了自己刚刚在中新知识城小鹏汇天全国首个飞行营地乘坐低空飞行器的经历。
上述来自市区层面的最新动作无疑是今年广州场景创新的生动展示，有类似的案例在前，预计下一步广州将有更多部门在无人驾驶、低空经济、人工智能等新兴产业培育中拿出实际行动，为全市经济夺取开门红贡献力量。
采写：南都N视频记者 魏凯配资之家官网
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